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中国安全需要10.7%的军费增长

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根据提交全国人大审议的预算草案, 2013年我国国防预算为7201.68亿元,比上年增长10.7%。

  中国2013年国防预算增长10.7%,总额7202亿元,约合1157亿美元。这低于去年军费11.2%的增幅,但保住了两位数。外界一些大国2013年的国防预算情况,美国6330亿美元,日本约522亿美元,印度约374.5亿美元,俄罗斯约677亿美元。

  中国GDP世界第二,军费也世界第二,这种对应不值得大惊小怪。西方和周边少数国家的舆论对此有微词,但这些抱怨已是国际政治中常态化的泡沫。中国军事现代化已是国际社会的普遍预期,它的速度会大体与中国整体现代化同步。

  很难说中国军费1157亿美元的规模是大了还是小了,关键看跟谁比,以及中国国家安全的任务、我们面对的潜在威胁都是什么。

  中国的战略安全形势虽说不上扑朔迷离,但不确定性很多。中国的外部安全隐患显然不仅仅来自日本、菲律宾等周边国家,我们随时都能感到它们的背后站着美国。但中国增加军费又不能是为了同美国对抗,如果那样设计就糟了。因为至少在未来几十年里,中国再怎么增加军费都无力同美国战略对撞。

  那么,中国是乖乖地做一个低军费国家更容易同外部世界和平相处,还是做一个高军费国家更有这个把握呢?太高太低大概都不行。世界没有大国可以不要强大国防的先例和经验,中国冒不起这个险。但如果中国走军国主义道路,处处咄咄逼人,会将自己置于更大的风险中。

  最稳妥的办法就是让中国的军力增长同综合国力增长相协调,使中国军力的规模和发展速度与外界的预期大体相符。中国目前的军费增幅没有突破这个框架,外界对此有了适应,中国的两位数军费增长没有引起恐慌,因此我们轻易不能从两位数上退下来。

  
出席两会的解放军代表委员认为,国防费适度合理增长将更好地保障人民解放军实现“能打仗、打胜仗”的建设目标。

  保持军力协调增长的中国相对最安全,我们的新增利益可以受到保护,新增军力对外界的触动算不上突出,世界力量格局的变化得以保持渐进性,中国与外界的关系将是全面、综合的,军事对比处在日常看不见的位置。

  中国军费较快增长是补偿性的,这是实情。我们不难发现,中国与其他大国目前最具竞争力的仍是经济领域,中国对美国的经济挑战远远高于同它的军事竞争。这大概也是美国的议员们更多向人民币汇率施压,而至今并没把中国军费增长太当回事的原因。

  看看当年的美苏军力对比,就更清楚了。苏联在经济规模远不如美国的时候,军事力量与美国不相上下。那才叫军备竞赛。今天的中国完全没有当年苏联的战略野心,所以说中国的军费在“自然增长”,它不是为与美国对抗才发生的。

  中国希望和平发展,想都不去想通过军事手段解决正常经济、外交手段解决不了的难题。但中国的军力必须同国家安全战略的内在需求相称,否则我们就会给别人提供野蛮对待我们的借口,我们将被迫激烈反制,从而使和平处于危险之中。

  外界对中国军费的议论一时还形不成破坏力,中国政府倒是应当更关注国内这方面的意见,确保连年增长的军费都用在发展国防的刀刃上,并通过军费使用的进一步透明化不断巩固公众对此的信心。

  中国应不断有新的先进武器问世,并能快速列装,这样的国防建设最吸引公众,也最能打消公众对军费使用效率的疑虑。从长远看,公众的支持对国防发展越来越重要,而中国国内在国防领域保持强大共识,是我们抵御外部舆论及各种压力的基础性支撑。

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